0800集团一、“十三五”教育规划的背景是什么？

“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

从国际环境看，国际竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代科技正在深刻改变人类的思维、生产、生活、学习方式，人才培养和竞争成为焦点。优先发展教育，构建现代教育体系，建设学习型社会，培养大批创新型人才，已成为人类面临的重大课题，也是应对诸多复杂挑战、实现可持续发展的关键。世界各国纷纷制定教育发展战略，谋划未来，通过教育改革发展抢抓机遇。

0800集团从国内看，党中央确立“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，确立了到2020年全面建成小康社会的目标。社会的总体目标。随着我国经济发展进入新常态，面临换档、结构调整、权力转换等节点，要更加注重加强教育，提高人力资本质量。实施“一带一路”建设、“京津冀协同发展”和“长江经济带发展”三大战略，推动创新驱动发展，实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大数据”战略、大众创业万众创新的不断推进、城镇化进程的加快、“全面二孩”政策的实施、人口老龄化的加速等，都提出了新的要求和教育供给、分配和结构面临挑战。

从教育的角度看，党中央、国务院历来高度重视教育工作。 “十二五”期间，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，社会各界为之奋斗。在教育战线的支持和努力下，我国教育改革发展取得显著成就，突出体现在教育改革全面深化、教育投入取得历史性突破、基础能力显着提升、取得重要进展教育公平，质量稳定。教育总体发展水平进入世界中高端行列，《教育规划纲要》确定的阶段性目标如期实现，为促进经济社会发展作出重要贡献。同时，我们也必须看到，世界教育正在发生革命性的变化。确保包容、公平和优质的教育，促进人人享有终身学习机会，已成为世界教育发展的新目标。教育模式、形式、内容和学习方法正在发生深刻变化。但我国教育在质量、公平、结构、体制机制等方面还存在不少问题，不能完全适应经济社会发展和人的全面发展的需要。

面向国际竞争，服务国家发展需要，顺应世界教育发展潮流，制定教育“十三五”规划，解决教育改革发展难题，加快推进教育现代化。

0800集团二、请简述规划的主要特点？

《规划》是“十三五”期间指导国家教育改革和发展的纲领性文件。根据国务院总体工作部署，规划工作于2014年9月正式启动，历时两年多，调动各方力量中国工程教育改革三大战略，汇聚各方智慧。本计划的编制具有三个主要特点：

首先，打开制定计划的大门。规划的制定注重社会各界的广泛参与。规划制定期间，在教育部官网设立栏目，广泛征求社会公众意见。我们通过不同形式听取了各地、部门、各级学校、行业企业、不同领域专家学者以及联合国教科文组织、联合国儿童基金会、世界银行等国际组织的意见和建议，进行了认真的研究和吸收。收养。

二是科学制定计划。在规划过程中，进行了广泛而深入的实地调研。规划的主要目标、重大改革、重大政策和重大工程项目，经过反复研究论证。委托高校和科研机构就教育改革发展的重点难点问题开展分领域、多维度的专题研究，并特委托相关研究机构编制学术版规划。

三是规范规划。规划编制始终坚持依法行政、依法决策的原则，严格按照规划编制的程序和要求，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、和集体决策。

在编译过程中，还要注意把握四个原则：

一个是目标导向和问题导向的统一。围绕全面建成小康社会总目标和国家重大战略目标要求，科学确定教育发展目标任务，同时坚决解决教育改革发展中的突出问题和明显短板，并明确解决问题的政策措施。

二是传承延续与改革创新相协调。不仅紧密对接《教育规划纲要》，不断推进《教育规划纲要》确定的目标任务的落实，而且要根据国家发展新形势、新部署、新形势和教育改革发展新任务，研究提出新思路、新任务。目标和举措。

三是立足国内和全球，统筹兼顾。既坚持我国教育改革发展的特色道路和成功经验，又面向世界，顺应世界潮流，广泛借鉴和吸收国际先进经验，注重统筹运用国际国内教育资源，从提升我国教育和人才全球竞争力的整体角度规划教育。改革发展。

第四是方向性和可操作性的结合。既强调规划的方向性和前瞻性，又针对尚在探索的问题和领域，明确教育改革发展方向中国工程教育改革三大战略，突出规划的“实”内容和要求，突出重点和突破口渡过难关，提出了一系列重大项目。计划等既可操作，又能带动整体工作把握。

三、如何理解“十三五”教育改革发展目标？

《规划》全面贯彻落实党的十八届五中全会教育改革发展总体目标要求，提出到2020年，教育现代化取得重要进展，教育综合实力和国际影响力显着增强，我国人力资源提升。为实现2030年中国教育现代化愿景奠定坚实基础的总体目标，明确了进一步扩大全民终身学习机会，全面提升教育质量，让教育发展成果更加公平惠及全民、人才供给和高校创新五个方面的主要目标是能力的明显提高和更加成熟定型的教育体系。规划目标主要从三个维度确定：

一个是人们的需求和期望。教育事关千家万户、关乎子孙后代，事关人民群众切身利益。从保障人民平等受教育权入手，提出进一步巩固和提高普及九年义务教育成果，九年义务教育巩固率达到95%； （区、市）比例达到95%，构建覆盖城乡更加均衡的基础公共教育服务体系；完成教育扶贫任务，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，更好保障弱势群体平等受教育权。目标。从人民群众对优质教育的需求出发中国工程教育改革三大战略，明确师资队伍素质进一步提高，办学条件明显改善，教育教学改革取得重要进展，学术水平学生自主学习能力和终身学习能力全面提高。更好地满足多元化、多元化学习需求的目标。为满足人民群众终身学习的需要，提出显着增加学前教育机会，开学前三年毛入学率达到85%；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；入学率达到50%等目标，人民群众教育获得感不断增强。这些目标符合人民群众的期待，符合我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。

二是国家经济社会发展的迫切需要。 “十三五”是我国经济转型升级的关键时期。教育急需为社会培养各类人才和高素质劳动者。同时，要求教育在创新发展中发挥更大作用。针对这些要求，在人才培养方面，《规划》提出，学生思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显着提高，社会责任感、法律意识、创新精神和实践能力显着提高。显着增强；创新型、复合型、应用型 具有技术技能和技术技能的人才比例显着提高，人才培养结构更加合理；各类人才服务国家和地区经济社会发展和参与国际竞争的能力显着增强。同时，针对目前我国劳动者素质偏低，还提出新劳动者平均受教育年限达到13.5年，继续教育参与率显着增加，员工继续教育达到3.5年。 1亿人次，学习型社会建设再上新台阶等具体目标。在提升高校创新服务能力方面，提出多所高校、多个学科进入世界一流行列，多个学科进入世界一流学科前列。结果目标。

三是国家现代化和教育现代化发展的长远需要。该规划不仅以“十三五”规划为基础，而且针对本世纪中叶建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的需要实现中华民族伟大复兴的中国梦。提出制度建设和教育信息化。目标是为教育现代化打下坚实的基础，为未来国家的现代化奠定基础。在教育体系方面，规划提出了形成更加适合国民学习和终身学习的现代教育体系和更加完善的现代职业教育体系的目标。在教育体制方面，提出了完善教育基础制度和教育治理体系和治理能力现代化水平的目标。在教育信息化方面，形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便利性和灵活性明显增强。

四、教育公平是社会公平的基础，全社会高度关注。 “十三五”期间将采取哪些措施促进教育公平？

党中央、国务院高度重视教育公平。规划以问题为导向，贯彻共享发展理念，坚持促进教育公平的原则，从三个方面提出了一系列政策措施：

一是保护基础。规划提出，推进基本公共教育服务均等化，努力提高基本公共教育服务覆盖面和质量。 “十三五”期间将实施一系列重大工程。重点促进义务教育均衡高质量发展，推进义务教育学校规范化建设，扩大农村教师特岗计划实施中国工程教育改革三大战略，扩大农村义务教育学生营养改善计划范围，实现城乡“两免一补”，让普通民众享受更加均衡、优质的义务教育。

二是补短板。首先，要弥补地区不平衡的短板。新的教育资源要聚焦中西部地区、贫困地区、革命老区、民族边疆地区，加快提升这些地区教育发展水平，缩小区域发展差距。其次，要补齐农村教育的短板。加大农村教育投入，实施农村教师支持计划，提高农村教师素质，促进城乡义务教育融合发展。第三，要补齐教育体制的短板。针对高中教育尚未普及、学前教育入学率低的问题，实施学前教育三年行动计划，完善学前教育投入机制，扩大普惠性学前教育资源，提高上幼儿园的机会以及教育和护理的质量；实施高中教育。普及攻关计划着眼于提高中西部地区高中教育普及水平。

三是精准助力。方案提出保障经济困难群体平等受教育的权利。实现家庭经济困难学生助学金全覆盖。开展教育脱贫攻坚，让贫困家庭的孩子通过教育摆脱贫困，阻断贫困的代际传递。为残疾儿童和儿童提供特殊教育，通过上课、就读特殊教育学校、送教师到家等方式，为残疾学生提供适当的教育。做好陪读儿童和留守儿童教育工作，进一步完善陪读儿童就地就学、入学考试等政策措施，加强对留守儿童的关爱保护儿童，完善服务体系，实施更加人性化、精细化的服务政策。

同时，方案还提出继续实施高校招生阳光工程，确保招生考试公平公正。继续实施支持中西部地区招生合作计划和农村和贫困地区精准招生专项计划，扩大农村和贫困地区学生接受高质量高等教育的机会。教育。

五、《规划》把全面提高教育质量作为“十三五”教育改革发展的主题。有哪些具体措施可以提高质量？

党的十八届五中全会将提高教育质量作为“十三五”时期教育改革和发展的主要任务。该规划贯彻创新发展理念，以全面提高教育质量为主题，引领“十三五”时期教育改革发展。主要从五个方面提出具体措施：

一是以落实立德树人根本任务为核心。计划全面贯彻党的教育方针，提出全面实施素质教育，提高学生思想品德水平，着力加强爱国主义教育，增强学生社会责任感、法治意识、创新创业精神和能力，实践能力，塑造学生。提高文化素养、生态文明素养和综合国防素质，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是以师资队伍建设为重点。提出要注重师德师风建设，严格教师准入，吸引优秀人才任教，加强教师教育培训，提高教师能力和素质，完善教师考核评价体系，鼓励教师潜心教书，终身教书。

三是以创新育人方式为突破口。提出了深化课程教学和考试招生制度改革、优化教育环境、推进产教融合、科教结合、协同育人等一系列重要任务。

四是以构建质量保证体系为基本保障。提高各级各类学校教育质量标准，完善国家教育标准体系。完善和完善教育评价体系和质量监测体系，充分发挥教育评价对科学教育的引导作用。

五是以教育信息化为重要手段。推动信息技术与教育教学深度融合，共建共享优质教育资源，让优质资源惠及更多学习者，特别是欠发达地区和贫困地区学生。

同时，规划还围绕青少年健康成长，提出建设绿色校园、平安校园、优化校园教育环境、改善社会教育环境等任务，力争在营造良好的教育生态。

六、规划将以推进教育体制改革为主线，“十三五”期间如何推进教育体制改革？

当前，教育不能适应经济社会发展的需要，不能很好地满足人民群众多样化的教育需求，主要集中在教育结构问题上。规划坚持协调发展理念，坚持服务导向，以推进教育体制改革为主线，从服务国家城镇化发展和战略性产业发展需求出发，提出三项重要任务：

一是优化教育资源配置结构。促进区域、城乡教育协调发展。全面提升中西部地区教育发展水平，服务国家重大区域发展战略，将新增高等教育资源向城镇化新区、产业集聚区、边疆城市延伸。统筹城乡中小学、幼儿园布局和建设规模，杜绝城镇“大班化”。

二是优化教育体制结构。加快发展现代职业教育，着力提高职业教育人才培养质量，大力培养应用型和技术型人才，加强大国工匠后备人才培养。针对劳动力文化程度低的短板，大力发展继续教育，构建终身学习体系，营造终身学习和多渠道人才发展的环境。

三是优化人才培养结构。适应国家重大战略需求，适度扩大高等教育规模。新计划主要用于创新型、复合型、应用型和技术技能型人才的培养，扩大高等学校和职业学校设置专业的自主权，优化人才培养的学科和专业结构。加快培养现代产业和战略性新兴产业急需人才。

七、如何确保完成“十三五”教育改革发展目标任务？

一是坚持党的领导。办好中国特色社会主义教育，关键是党。方案专门设置一章，提出加强和改进教育系统党的建设，坚持社会主义办学方向，牢牢把握教育领域思想工作的主导地位。基层党组织和党员建设，教育系统党风廉政建设，为规划的实施提供了强有力的政治和组织保障。

二是坚持改革创新。 《方案》要求，不断深化教育领域综合改革，加快建设现代大学制度和各类学校管理制度，落实学校自主办学，充分调动基层教师和教师的积极性和创造性。学生改革创新；统筹利用国内外教育资源，借鉴和吸收先进经验，提高对外开放水平；鼓励社会力量和民间资本进入教育领域，促进和规范民办教育发展；推动“互联网+教育”新业态发展，鼓励利用互联网、大数据、人工智能等技术，提供更多优质、泛在、个性化的教育服务，不断拓展教育发展新空间。

三是完善教育治理。 《规划》坚持依法治国，推进教育治理能力现代化。推动政府职能转变，深化教育行政审批制度改革，优化政务服务，完善民主决策机制。构建有效的监督体系，强化教育监督，强化社会监督评价；教育法律法规体系为教育发展创造了良好的法治环境。

四是狠抓落实。中央坚持把教育放在优先发展的战略位置，《方案》明确提出，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，一般公共预算教育支出按年增收不减。在校学生的平均人数只会逐年增加。达到坚实的基础。规划要求各地区、各部门抓好衔接和落实，制定规划实施路线图和时间表，组织实施规划提出的重大项目，加强监督检查，建立监测和监督机制。计划执行情况的评估机制，并定期进行跟踪监测和评估。 ，并积极接受社会监督。

0800集团教育是全民族的事业，必须依靠全社会的共同努力。希望社会各界更加重视和支持教育事业，也希望社会各界特别是媒体加强对教育改革发展的宣传引导和监督中国工程教育改革三大战略，共同推动改革发展。发展好教育，报效国家，造福人民。